在城市地区，越来越多的老年住宅接受“强制体检”。近日，郑州市房管局公布实施方案，对建成30年以上的房屋进行首次“体检”，“体检费”由政府支付。文件规定，城镇房屋使用年限低于30年的，免予检验。即使使用寿命为30年以上，如果未达到设计使用寿命，则每10年进行一次“健康检查”。对于必须在超出设计寿命后继续使用的物品，我们每五年进行一次“状况检查”。另一个正在采取行动的城市是长沙。前段时间，长沙市住房和城乡建设局发布了《长沙市城镇房屋结构安全实物检验技术导则（试行）》，其中规定：25岁以下且未达到预期寿命的人必须每五年至少接受一次“体检”。另一方面，自建营业用房必须经过“体检”后才能投入运营，25年以上的房屋必须至少每两年进行一次“体检”。此外，天津、沉阳、辽宁、南通、江苏等城市也相继发布住宅“卫生检查”管理办法和技术指南。为什么越来越多的城市要求对旧房进行“强制卫生检查”？这背后的原因可能是什么？郑州老小区 图片/图片 冲创意“强制体检”来了，多位业内专家表示。城市地区和国家政策强制带来的安全风险，是很多地方对老年住宅推出“强制健康检查”的重要原因。据2020年中国统计人口普查年鉴显示，五年前，我国20年以上旧房的比例已达到35%，30年以上建成的房屋比例已达到20.6%。其中，20个重点城市老旧小区占比近40%；上海、成都和北京的古社区数量最多。上海易居房地产研究院副院长杨跃静表示，随着建筑老化，一些老房子可能会出现结构安全问题，比如混凝土碳化导致钢筋锈蚀、地基沉降导致墙体出现裂缝等。水电管道腐蚀、电梯故障频繁等设施老化问题也将变得更加重要。如果外墙保温层脱落，雨水从屋顶漏出，居住性就会受到影响。他说：“当前，科技建设正在不断完善各地新建住房质量参差不齐，但老区缺乏定期维护，很容易积累隐患。 “这项政策通过强制检查和秘密改造，促进老旧住房从‘宜居’到‘宜居’、从‘安全’到‘舒适’的转变。”广东省城市规划院住房政策研究中心主任李玉佳表示，不少城市出台了老旧住房“强制健康检查”政策，符合国家相关要求。今年，中央城工委提出，城市发展正从逐步大规模扩张阶段转向规模化阶段。要“着力建设安全可靠韧性城市，推进城市基础设施安全工程建设，加快老旧管道修复改造，全面提升城市安全水平”。此外，今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新活动的意见》明确，要对城市进行全面“体检”评估，发现问题、解决问题、评价成效，建立加强和改进的工作路径。郑州相关文件显示，具体到“健康检查”费用，城镇家庭“健康检查费”从城市公共账户中扣除。城市非住宅建筑的体检费用由住房保障人员承担，其中50%由城市公共账户承担。在其他提出相关政策的城市，住房“健康检查”的资金主要来自地方财政计划。许多城市提出了“体检”。对老旧住宅的“体检”政策，包括从主体结构到装饰材料等对房屋各个方面进行“体检”。例如，郑州市的政策规定，老房子的“体检”包括房屋的地基、主体结构和装饰，建筑材料及构件、钢结构、建筑节能、幕墙施工等。又如，湖北省下属的武汉地震工程研究院编制的《武汉市城市房屋体检技术导则》地震局表示，武汉房屋的“实物检查”包括地基、主体结构、大院的系统、设备、装置、管道等四部分，但如果检查发现家里有安全隐患，修缮的费用比“医疗费用”高得多。郑州市相关文件显示，房屋“实物检查”结果表明房屋公用部分、共用设施设备或者房屋周边公共配套设施存在安全隐患，且有住房专项维修资金的，可以按照规定申请使用住房专项维修资金。没有住房专项维修管理资金的，住房保障员可以在指定范围内筹集资金，对住房进行“一一”管理。全国很多城市，很多老房子都面临着维修资金不足的问题，“很多以前分配的社会保障房维修资金缺失或者存在拖欠的情况”，严学信先生坦言，折旧和维修资金不足其实是“长期存在的问题”。维修费按照购买价格的比例支付，数额固定。然而，如果没有电子，通货膨胀降低了他们的实际购买力。此外，该基金的投资渠道有限（主要是低息存款），增值能力不足，续缴缴费时断时续。因此，确实存在资金规模和管理能力不足等问题。如果对旧建筑的“实物检查”发现结构加固或更换管道等问题，维护成本可能远远超出基金余额。他补充说：“维修资金最大的难点在于融资机制和职责分工。在融资方面，‘实物检查’和维修成本很高，比如外立面维修每平方米数百元。但现有维修资金账户的使用有限制，业主大会投票，“这是一个非常繁琐的过程。”房屋也需要“处置”。那么如何解决维修资金不足的问题呢？在杨跃晶看来，解决办法需要多方面的努力。比如，政府可以推出补缴政策，允许业主根据房屋的面积或价格额外增加维修资金，但需要详细核实后才需要补缴。“在‘体检’的过程中，我们可以引导公民积极参与，采取多种方式畅通公众参与全市“体检”工作的渠道，倾听公众的声音和诉求，让业主和居民知道“体检”是人人有的。这项福利将使生活更安全、更舒适，并鼓励每个人尽可能主动地支付。 ”李玉佳表示，在老年人集中的地区，对于贫困人口，应加强财政预算，为住房保障管理提供基本保障。但仅仅依靠居民的额外福利是不够的，还需要加强旧建筑的维修资金。许多业内人士一致认为，我们还远未筹集到所有资金。我们需要考虑新的融资体系。在五月进看来，我们应该建立并考虑住房管理的金融体系。住房存量和住房保障。建立维修融资增值渠道，如创设投资债券、基础设施REITs，引入“投、融、管、退”模式，建立共同机制。“政府+房东+股权”方为大型维修项目提供财政补贴和税收优惠，解决“产权复杂（共有制住房、商业楼、居民住宅等）”等问题。建筑等）导致维护责任难以界定，纠纷仍频发。 “国外采取了‘居家保险+强制体检’的模式来分散风险，但国内居家保险的普及率还不到5%。”杨跃晶表示。不少业内人士呼吁尽快建立完善的住房“养老保险”制度。此次，郑州市还出台了《郑州市城镇住房质量安全保险制度试点工作规定》，着力引入“保险+服务”的市场机制，为国有城市土地上房屋毁损、损毁等损失提供风险保障，落实住房安全风险防范服务。事实上，深圳部分街道已经开始考虑住房“养老保险”制度。从2025年6月底开始，罗湖区东湖、黄北街道将均匀覆盖辖区内990多户老房子加入了“养老保险”。一是组建专业检查队伍，实施智能监控工具监测家庭安全风险，定期对参保家庭进行全面安全检查。其次，针对房屋结构性损坏，建立专项保险基金，对第三方财产损失、人员伤亡等提供一定保障；建立信息管理平台：房屋管家，对网上房屋实行分级保密管理，定期发布风险评估。估算报告为政府决策提供数据支持。保险费由罗湖区人民政府拨付的专项住房保障基金支付，由投保人罗湖区人民政府缴纳。 “此外，各类住房相关资金、社区公共空间、营业收入、增值收入等，都可以活跃“这基本上被认为是住房‘养老’公共部分的资金来源。”李玉卡说。 记者：赵跃(zhaoyue1@chinanews.com.cn) 编辑：孙晓波
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